上汽大众刘懿艳:建议健全自动驾驶法规

　　全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳

　　2025年3月5日，第十四届全国人大三次会议在北京召开。今年两会，全国人大代表刘懿艳围绕汽车产业发展的关键问题，结合智能革命与产业转型，提出了涵盖人才培养、消费促进、法律法规完善等多个方面的建议。

　　一、深化产教融合，培育汽车研发人才

　　当下，汽车产业已从单纯的机械制造领域拓展为融合新能源、新材料、人工智能等前沿科技的创新高地，成为新质生产力的重要展示平台。研发工程师作为这一产业变革的核心驱动力，其重要性不言而喻。然而，教育供给与产业升级需求之间的鸿沟依然显著。一方面，汽车行业技术日新月异，其跨学科特性给高校人才培养带来巨大挑战;另一方面，高校工程教育体系在实践导向和知识更新上存在滞后性。

　　为解决这些问题，刘懿艳代表建议构建灵活的人事制度，增强校企间的人才流动，设立企业教师岗与产业教授岗，吸引企业资深技术人才参与教学。同时，高校应调整师资聘任标准，将行业经验纳入考核体系，并建立教师实践进修机制。在学生培养方面，要深化校企合作，共同制定人才培养方案，利用财税手段激励企业为学生提供实习平台，发挥企业大学的实践教学优势，探索授予其学历颁发资格。此外，还应强化学科融合，构建跨学科培养模式，鼓励高校间合作开展双学位项目，培育复合型汽车研发人才。

　　二、完善政策机制，激发汽车消费活力

　　汽车产业是我国国民经济的重要支柱，汽车类零售占社会消费品零售总额的约 10%，对内需的稳定与扩大影响深远。但当前汽车消费市场面临诸多不确定性与挑战，需要更好地鼓励和促进汽车消费。

　　刘懿艳代表提议建立长效政策体系，制定3至5年的中长期扶持计划，如推行逐年退坡补贴的汽车以旧换新政策，为市场提供稳定预期。在税收方面，切实减轻汽车消费者的税收负担，降低车辆购置税税率，或将购车纳入个人所得税专项附加扣除等。针对限购城市，应增加购车指标、放宽限制条件，最终实现全面取消限购。同时，要从提升出行便利性、解决停车难题、优化新能源车使用环境等方面，全方位改善汽车使用环境。

　　三、健全法规标准，护航自动驾驶发展

　　自动驾驶汽车已成为全球汽车产业发展的重要战略方向。部分企业已具备量产能力，但我国现行法律法规对自动驾驶汽车的支持尚显不足，阻碍了其商业化与规模化应用。

　　刘懿艳代表建议，健全完善我国自动驾驶汽车法律体系，修订《道路交通安全法》及相关细则，明确自动驾驶汽车的上路规则与事故责任认定标准，同步完善网络安全、数据安全等配套法律。在政策实施上，扩大自动驾驶汽车准入和上路试点范围，纳入面向消费者的应用场景，并加快试点进度。此外，政府需统筹产业链资源，制定覆盖研发、生产、运营等全流程的自动驾驶汽车标准体系，降低行业发展风险。