工信部原副部长苏波：推动“车路云一体化”发展的五条建议

　　2024年8月16日-17日，由中国电动汽车百人会、沈阳汽车有限公司和沈阳市城市建设投资集团有限公司主办的第四届沈阳智能网联汽车大会在沈阳市大东区成功举办。

　　十三届全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波在开幕大会上做主旨报告。以下是他的报告发言原文，略有编辑节选。

　　十三届全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波

　　1、在政策支持下，我国新能源汽车产业取得了高速发展

　　自2012年国务院发布《新能源汽车发展规划》以来，我国新能源汽车产业取得了快速进展，形成了技术先进、产业链完整、具备国际竞争力的产业生态，成为推动制造业高质量发展的新动能。

　　制订“十二五”规划的核心，就是把整个汽车产业的发展规划改变为以节能和新能源为主体的发展规划，当时制定这个规划我们依据三个要点：

　　第一，化石能源供给的不可持续性。根据国际能源署的预测，到本世纪末，化石能源在全球能源结构中的比重将降至15%左右，其中煤炭和石油将仅占7%-8%，其余由天然气和可再生能源如太阳能发电等构成。

　　第二，气候治理、气候变化的问题。2011年至2013年，PM2.5污染问题日益严峻，中央成立了以张高丽副总理为首的京津冀气候变化治理小组，当时发改委、工信部、环保部等有关部门参加，经过深入研究发现，汽车尾气是城市污染的主要来源之一，因此加快新能源汽车的推广成为治理的关键举措。

　　第三，新一轮科技革命与产业变革需要新能源汽车作为载体推动变革，只有电动化能够加速数字化、网联化与智能化的发展。相比传统燃油车依赖机械传动，新能源汽车有望在新科技革命中抢占先机。

　　在这些背景下，2012年国务院批准了新能源汽车发展规划，明确了到2020年实现“年产200万辆、累计销售500万辆”的目标。尽管当时不少行业内外的声音认为这一目标过于激进，但在政策支持下，我国新能源汽车产业取得了超高速的发展，2020年产量达136万辆，2023年更是突破了958万辆，标志着我国形成了具备全球竞争力的新能源生态系统。

　　当前，智能网联汽车正引领全球汽车产业向智能化、网联化和绿色化转型。近年来，工信部等部委持续推动多场景的示范应用，技术创新不断突破，产业生态日益完善。截至2023年，我国共建设17个国家级测试示范区、7个车联网先导区、16个智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市，开放测试示范道路2.2万多公里，发放测试示范牌照超过5200张，累计道路测试总里程8800万公里，并从今年开始启动了智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。

　　以“车路云一体化”为主要方向的智能网联汽车，承担着培育新质生产力、加速塑造汽车产业高质量发展新动能、新优势的重大使命，标志着我国车联网产业从技术验证进入规模落地阶段。沈阳拥有雄厚的汽车产业基础和创新资源，近年来在智能网联汽车领域走在了前列，成为首批“车路云一体化”应用试点城市。沈阳市政府通过一系列政策扶持和投入，推动了产业的创新升级，为全国智能网联汽车产业的蓬勃发展作出了积极贡献。

　　2、推动“车路云一体化”发展的五条建议

　　今天的大会汇聚了来自国内外的专家、学者和行业精英，我相信，通过大家的交流与合作，智能网联汽车产业的发展必将碰撞出更多创新的火花。为此，我就推动智能网联汽车“车路云一体化”发展提几点建议。

　　1、加强技术创新。持续加大研发投入，突破自动驾驶、车联网、云计算等领域的关键技术，提升车辆的智能化水平。同时，加强路侧基础设施建设与升级，构建完善的“车路云一体化”技术体系，持续提升我国智能网联汽车产业的技术水平和综合竞争力。

　　2、完善产业生态。智能网联汽车产业的发展需要构建完善的产业生态体系，要加强汽车、通信、交通等相关产业的协同合作，推动产业链、创新链、资金链和政策链的深度融合，构建“车路云一体化”现代化体系，为“车路云一体化”发展数字交通、新质生产力提供产业支撑。

　　3、加强基础设施建设。加快智能化道路的建设和5G通信的覆盖，推动C-V2X车联网的规模化部署，提升车载终端的装配率及其与城市级平台互联互通，确保“车路云一体化”系统的安全性和可靠性，防范网络攻击和数据泄漏。

　　4、拓展市场应用。深入推进规模化示范应用，在更多城市和地区开展智慧公交、智慧公用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景的应用试点，积极探索智能网联汽车在各种场景下的应用模式，推进智能网联汽车的商业化进程。

　　5、加强国际合作。智能网联汽车是全球性的产业，需要加强与国外政府、行业组织、跨国企业间的交流合作，在技术创新、标准法规、测试示范等领域进一步深化务实合作，共同应对挑战，共享发展机遇。

　　最后，我还要强调，新能源汽车和智能网联汽车的国际化布局迫在眉睫，建设汽车强国必须要走出去，不仅仅是出口，而且要在当地投资建厂本土化生产，这样我们才能应对美欧对我们新能源汽车行业加高关税以及其他围堵。