会议|百人会论坛观点：推动我国汽车产业高质量发展的建议

　　我国新能源与智能网联汽车产业在上一阶段取得了不错的成绩，面对新发展机遇和国内外新的产业竞争形势，为保障我国汽车产业高质量发展，还需进一步完善相关政策。

　　一、继续出台和完善支持新能源汽车发展的政策

　　调整2025年新能源车渗透率目标到30%或以上，提升政策的稳定性和连续性，稳固产业战略预期。

　　延长新能源汽车购置税减免政策至2025年，并尽快明确。后续可在保障交通税收同产业发展的平衡基础上采用阶梯式、分类别退坡方式。

　　结合产业发展形势变化持续优化乘用车双积分管理办法。针对新能源商用车仍存在的产品成本高等问题，明确商用车电动化推广时间表，优化排放法规，推动商用车积分政策落地。持续推进城市绿色货运配送、公共领域电动化、零排放示范区等试点工作。

　　进一步完善新能源汽车使用环节的优惠政策体系，加大新能源汽车购置、通行、停车、充电等环节的支持力度，提升消费者使用体验。

　　二、重视插电混合动力汽车的发展

　　以市场需求和企业发展为导向，坚持过渡与转型双重战略，进一步明确插电混动与纯电的战略关系，引导行业做好布局和过渡，推动混合动力系统的平台统一、部件共享、成本最优。

　　结合当前我国特色的增程式、插混电池的技术、行驶特点，考虑为纯电行驶里程在100-200公里的插电式和增程式车辆更新标准。

　　三、加快推动新能源汽车走向海外

　　提前研究海外新能源汽车市场、政策情况，积极谋划如何应对海外政策不利影响，为行业提供信息支撑。

　　加大对企业走出去的政策保障与支持。推动解决运力不足、运价上涨、运输规则受限问题。加大对企业走出去的金融、人才支持。加强行业出海内部规范，避免出海过程中的恶性竞争问题。

　　深化海外经贸合作，充分利用多边、双边的合作机制、经贸协定。重点深化与欧盟、德国等国家和地区以及“一带一路”沿线国家的经贸合作与标准互认;搭建信息和共享平台，组织行业机构建立海外政策、法规、标准等信息共享服务平台。

　　四、加做好新能源汽车补能基础设施配套

　　以适度超前、布局均衡为原则，加快充换电及加氢站等基础设施建设。提高新建住宅电路和设施标准，为老旧小区提供改造补贴。改善快充和慢充、充电和换电设施结构，提升大功率充电设施建设和应用比例，加大对乡村充电基础设施建设的重视。

　　考虑多枪充电对原有车辆的兼容性、对充电运营商现行设备的适配性及其在充电速度和用户体验方面的提升，在短期内支持多枪充电创新服务模式的发展。

　　完善电动汽车换电模式的管理体系，优化换电车型产品准入管理体系，建立国内统一的换电站监管制度及换电关键标准;完善乘用车及重卡领域换电的互通互换标准。

　　探索车网互动的智慧能源技术应用，通过规模化的有序充电降低配电网负荷。开展车网互动试点，依靠差异化峰谷电价，引导消费者充电行为，探索可持续的商业模式。

　　五、进一步优化汽车管理体系

　　强化跨部际的政策协调与管理机构，协同推动新能源与智能网联汽车相关的政策制定和管理工作。

　　加强新能源汽车行业管理，优化制定道路机动车辆生产准入许可条例，运用市场化、法治化手段淘汰落后违规企业，引导行业优质资源向骨干企业积聚。

　　加强数据安全和网络安全管理，落实相关的法律法规和部门规章，开展汽车行业重要数据目录制定工作，督促指导企业提升网络安全、数据安全的保障水平。探索完善汽车数据分类分级标准。

　　六、完善汽车智能化政策体系

　　加强汽车智能化发展的顶层设计与规划、政策研究和资源共享，加快完善自动驾驶汽车商业化运营的法律法规及标准体系指南，加强功能安全、数据安全等重点标准的制修订，尽快启动智能网联汽车准入和上路通行试点。

　　深化车路云协同发展，编制智能网联汽车车路云一体化行动方案，立足我国体制机制的优势，组织汽车企业、通信企业、交通运输行业等加强车路协同机制、车路云一体化等方案的研究。

　　支持地方政府和企业围绕场景应用，适度超前加快车联网的建设及试点工作，在前期测试验证的基础上，抓紧形成统一的标准、规范。加快路侧单元标准的制定和统一，明确车联网建设的要求。

　　七、建立支持产业发展的低碳政策体系

　　尽快完善整车制造端及上游零部件生产环节的碳排放标准体系，形成整车和零部件产品碳足迹认证评价规范。

　　尽快建立行业统一的碳排放监测与碳交易支撑基础平台、数据平台。以边界明确、方法科学、数据可信为原则，研究制定与国际接轨的汽车碳排放核算标准及评价体系，重点加快动力电池碳足迹相关的标准制定及国际互认工作。推动新能源汽车纳入碳交易，充分发挥新能源汽车的碳减排价值。

　　搭建统一的汽车企业和相关产品碳排放信息披露平台，探索企业碳排放信息披露制度与企业ESG管理、企业社会责任报告的协同，加大对主动披露的企业宣传和支持。

　　八、加快完善新能源汽车后市场服务体系

　　进一步完善新能源汽车维修、保养、残值评估、二手车交易及报废等服务体系，加快研究动力电池检测评估手段及估值方法。推进智能驾驶相关的产品责任保险的试点。

　　提升产业新能源汽车产品售后服务能力，通过培训、考核、认证等措施提高售后服务人员对新能源车安全风险评估与防护能力，增进售后服务人员素质结构、知识结构，提升服务素质和理念。

　　建立高效电池回收体系，严格把控动力电池回收渠道，进一步明确动力电池回收所涉及的法规和制度。

　　九、持续加大对技术创新的支持力度

　　巩固电池产业优势，继续支持高安全、全气候锂离子电池和全固态电池、大功率燃料电池及新型电池材料体系开发和结构优化等项目的研发。

　　加快布局智能网联汽车操作系统，梳理智能驾驶操作系统的功能定位和总体架构，合理规划技术演进的路线，加大标准体系建设及内核、中间件、测试工具等研发上的支持。以应用需求为牵引，以量产项目为驱动力，推动智能驾驶操作系统的上车应用和产业生态的建设，基于开源开放的模式，发挥整车企业的主导作用，聚焦量产上车和深度合作。

　　加快布局舱行泊一体化中央计算平台。注重开源开放平台的建设，着力推动建立涵盖开源代码、算法模型、开源的大规模数据集的开放平台，为行业打通数据、支撑服务，解决重复投资建设的问题。

　　制定国产车规级先进工艺产能战略规划，加强对生命周期长且成熟的电源管理芯片、MCU芯片、音视频接口芯片、通信芯片的战略布局，对重点芯片企业给予专项资金及产业政策支持。发挥汽车半导体推广应用工作组、芯片创新联盟等作用，支持重点企业和制造业创新中心联合攻关，推动车用芯片关键技术、设备、材料的研发与产业化。

　　不断优化创新汽车生产方式。引导行业提升汽车生产制造环节的专业化、通用化、模块化、数字化、绿色化水平。积极布局一体化压铸所涉及的压铸工艺、模具设计制造、材料热处理技术。

　　十、加强供应链保障和自主化水平

　　做好动力电池关键原材料的供应与价格保障，制定实施国内锂资源的开发方案，推动四川、青海等地的项目建设。研究关键矿产资源海外投资开发，加强对海外的政策支持，稳定国际供应。加大动力电池回收利用的管理，支持智能化拆解、材料再生等新技术攻关，提升资源回收利用效率。

　　设立芯片国产化替代国家级专项课题，提供资金支持。鼓励车企与汽车芯片、算法、Tier1等企业联合开发项目，牵引国产汽车芯片符合车企需求，形成更稳固合作关系。加大国产芯片上车的应用补贴，对国产芯片的应用率达到一定标准的车企给予阶梯式的税收优惠。积极推进国家汽车芯片标准体系建设指南实施，推动建立汽车芯片测试和应用推广公共服务平台。