百人会论坛2022|黄学农：加速推进新能源汽车产业与能源电力转型协同发展

　　2022年3月26日，在以“碳中和进程中的汽车、交通、能源转型与国际合作”为主题的国际论坛上，国家能源局监管总监黄学农发表了演讲，以下是演讲摘要：

　　2020年9月，习近平主席在75届联大一般性辩论上庄严的宣誓，中国将提高国家自主贡献的力度，采取更加有力的措施和政策，二氧化碳排放力争在2030年达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这是基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求做出的重大战略决策。

　　实现碳达峰、碳中和要以经济社会发展、全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式以及空间格局，坚定不移的走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

　　电力行业是能源绿色低碳发展的核心和关键。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国加快推进电力行业低碳转型，能源电力结构调整成效显著。截至2020年底，我国非化石能源发展迈上新台阶，全国可再生能源发电装机规模历史性的突破了10亿千瓦，新能源发电量突破了1万亿度，水电、风电、光伏的装机都超过了3亿千瓦。通过加快电网资源的优化配置能力建设，我们多措并举，提升电力系统调节能力，风电、光伏、水能的利用率达到或者超过97%。

　　李部长，您对电力行业非常清楚，您说的数字都非常精准，包括我们的火电，当然现在煤电的数去年出现了一个新情况，因为刚才您讲超过50%的是火电，我们现在煤电装机比重是46%，当然发电量您刚刚说的很对，因为有一个基础性的保障问题，所以我们煤电的装机实际上前年开始已经跌到50%以下了。

　　包括李部长刚才讲的风、光、水，弃风、弃光大概3%左右，我们现在讲利用率，利用率97%，我们认为也是比较合理的水平，因为我们现在都是3亿千瓦，总共10亿千瓦，现在规模很大。可再生能源消纳能力应该说不断在提高，为我国实现碳达峰、碳中和奠定了坚实的基础。

　　提升终端用能的电气化是实现双碳目标、构建新型电力系统的关键。在国家持续大力推动和各类市场主体的积极努力下，我国新能源汽车产销规模持续快速增长，带动车用能源体系从传统的能源转向电力等清洁能源。在充电基础设施建设方面，近年来，国家能源局会同有关部门出台了一系列的支持政策，截至2021年底，全国充电基础设施保有量达到262万台，充电基础设施网络日趋完善。我们充电基础设施网络也可以说是世界上全球最大的，我们现在电动汽车保有量也是全球占了一半以上。应该说充电基础设施网络还比较薄弱，但是这个量还是可以的，有力支撑了新能源汽车产业快速的向市场化发展。

　　实现碳达峰、碳中和目标需要包括交通和能源在内的各行业共同努力。我非常赞同刚才李部长讲的，行行有责。从现在算起，距离碳达峰还有不到10年的时间，“十四五”是关键期、窗口期，在这样的背景下，以确保能源电力安全供应为前提，如何促进新能源汽车产业与能源电力转型协同发展，我在这里提几点建议，请大家批评。

　　第一，要发挥顶层设计作用。

　　以综合性前瞻的视角，统筹做好新能源汽车与能源发展的顶层设计，系统评估不同汽车技术路线的减碳潜力、能源供给路径和能源需求。明确面向双碳目标的新能源汽车和能源系统协同的主要方式、重点目标和任务。系统部署行业交叉融合技术创新、标准制定和产业化落地，为协同发展奠定好规划基础。

　　我觉得刚才李部长给我们分享他的研究，我本人受益匪浅，应该说受了一次很深刻的教育，上了一堂很好的课，我非常赞成李部长刚才的很多观点。

　　第二，要持续提升充电基础设施保障能力。

　　年初国家能源局会同九个部委共同印发了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，围绕加快推进居住社区的充电设施建设安装，提升城乡地区充换电保障能力，加强充换电设施运维和网络服务，做好配套电网建设和供电服务等方面，我们提出了一系列的政策措施。我们将会同有关部门一道，积极的推进这个《实施意见》的落地见效，持续不断的提升充电基础设施的保障能力，助力新能源汽车的发展。

　　第三，支持新能源汽车与电力系统融合的技术创新。

　　鼓励行业机构和企业开展有序充电，V2G等技术应用示范，加快柔性充电、无线充电、自动充电等先进技术的研发，推进新能源汽车与电力系统绿色能源融合技术的创新发展，鼓励车企研发具有丰富车网互动功能的新能源汽车，促进人、车、桩、网、云等各环节的融合衔接，支持运营企业增大双向充电桩的建设力度，实现以科技创新促进产业融合发展。

　　我想电动汽车的发展，一方面是我们交通汽车行业减碳的需要，另外实际也是新型电力系统建设的一个很重要的因素，充电桩实际上对新型电力系统的建设是一个正向的激励促进作用。

　　各位专家，各位领导，各位嘉宾，碳达峰、碳中和是一项复杂的系统工程，电力行业既要确保可靠供应，又要加快结构转型，有效减少自身的碳足迹，还要协助交通等其他行业实现绿色发展，责任重大，使命光荣。

　　我们站在新的历史起点，加速推进新能源汽车产业与能源电力转型协同发展，将是“双碳”目标实现的重要保证和强大助力，我们期待与各位嘉宾、朋友一道，以本次论坛为契机，积极建言献策，广泛沟通交流，为我国如期实现“双碳”目标贡献我们更多的智慧和力量。